國務院印發(fā)北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案，與跨境相關政策都有哪些？

9月21日，國務院發(fā)布關于印發(fā)北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案及浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域方案的通知。

一、中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)

北京自由貿(mào)易試驗區(qū)將賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，深入開展差別化探索。對標國際先進規(guī)則，加大開放力度，開展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。建成貿(mào)易投資便利、營商環(huán)境優(yōu)異、創(chuàng)新生態(tài)一流、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務完善、國際經(jīng)濟交往活躍、監(jiān)管安全高效、輻射帶動作用突出的高標準高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。

據(jù)了解，北京自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍119.68平方公里，涵蓋三個片區(qū)：科技創(chuàng)新片區(qū)31.85平方公里，國際商務服務片區(qū)48.34平方公里(含北京天竺綜合保稅區(qū)5.466平方公里)，高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)39.49平方公里。其中，國際商務服務片區(qū)重點發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、文化貿(mào)易、商務會展、醫(yī)療健康、國際寄遞物流、跨境金融等產(chǎn)業(yè)，打造臨空經(jīng)濟創(chuàng)新引領示范區(qū)。

與跨境相關的具體措施則包括：

1、推動北京首都國際機場、北京大興國際機場擴大包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排。持續(xù)拓展國際貿(mào)易“單一窗口”服務功能和應用領域。開展跨境電子商務零售進口藥品試點工作，具體按程序報批；

2、試行跨境服務貿(mào)易負面清單管理模式。在有條件的區(qū)域最大限度放寬服務貿(mào)易準入限制；

3、開展本外幣一體化試點。允許區(qū)內(nèi)銀行為境外機構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶(NRA賬戶)發(fā)放境外人民幣貸款；

4、圍繞支付清算、登記托管、征信評級、資產(chǎn)交易、數(shù)據(jù)管理等環(huán)節(jié)，支持金融科技重大項目落地，支持借助科技手段提升金融基礎設施服務水平；

5、探索制定信息技術(shù)安全、數(shù)據(jù)隱私保護、跨境數(shù)據(jù)流動等重點領域規(guī)則等。

二、中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)

發(fā)揮東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，著力打造世界級先進制造業(yè)集群、聯(lián)通長江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿(mào)易走廊、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和內(nèi)陸開放新高地。

湖南自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍119.76平方公里，涵蓋三個片區(qū)：長沙片區(qū)79.98平方公里(含長沙黃花綜合保稅區(qū)1.99平方公里)，岳陽片區(qū)19.94平方公里(含岳陽城陵磯綜合保稅區(qū)2.07平方公里)，郴州片區(qū)19.84平方公里(含郴州綜合保稅區(qū)1.06平方公里)。

其中，長沙片區(qū)重點對接“一帶一路”建設，突出臨空經(jīng)濟，重點發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、電子商務、農(nóng)業(yè)科技等產(chǎn)業(yè)，打造全球高端裝備制造業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)高端現(xiàn)代服務業(yè)中心、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和中部地區(qū)崛起增長極。岳陽片區(qū)重點對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，突出臨港經(jīng)濟，重點發(fā)展航運物流、電子商務、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，打造長江中游綜合性航運物流中心、內(nèi)陸臨港經(jīng)濟示范區(qū)。郴州片區(qū)重點對接粵港澳大灣區(qū)建設，突出湘港澳直通，重點發(fā)展有色金屬加工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，打造內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級重要平臺以及湘粵港澳合作示范區(qū)。

與跨境電商相關的具體措施則包括：

1、建設具有國際先進水平的國際貿(mào)易“單一窗口”，將出口退稅、服務外包、維修服務等事項逐步納入，推動數(shù)據(jù)協(xié)同、簡化和標準化。積極推動擴大出口退稅無紙化申報范圍，盡快覆蓋管理類別為一、二、三類的出口企業(yè)。擴大第三方檢驗結(jié)果采信商品和機構(gòu)范圍。創(chuàng)新出口貨物專利糾紛擔保放行方式；

2、實現(xiàn)長沙黃花綜合保稅區(qū)與長沙黃花國際機場航空口岸聯(lián)動。支持內(nèi)銷選擇性征收關稅政策在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)試點；

3、創(chuàng)新區(qū)內(nèi)包裝材料循環(huán)利用監(jiān)管模式。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)，優(yōu)化出口退稅手續(xù)；

4、支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)依法依規(guī)適用跨境電商零售進口政策。支持跨境電商企業(yè)在重點國別、重點市場建設海外倉。對符合條件的跨境電商零售出口企業(yè)核定征收企業(yè)所得稅。適時開通跨境電商中歐班列鐵路運郵的郵路出口業(yè)務。探索建設國際郵件、國際快件和跨境電商進出境一體化設施；

5、開展資本項目收入支付便利化改革試點，簡化資本項下外匯收入支付手續(xù)，無需事先逐筆提供真實性證明材料。開展貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點。放寬跨國公司外匯資金集中運營管理準入條件。對區(qū)內(nèi)保稅貨物轉(zhuǎn)賣給予外匯收支結(jié)算便利。完善跨境電商收付匯制度，允許區(qū)內(nèi)跨境電商海外倉出口企業(yè)根據(jù)實際銷售情況回款，按規(guī)定報告出口與收匯差額。探索開展境內(nèi)人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務。支持個人本外幣兌換特許業(yè)務試點穩(wěn)妥開展；

6、加強對重大風險的識別和系統(tǒng)性金融風險的防范。探索建立覆蓋各類金融市場、機構(gòu)、產(chǎn)品、工具的風險監(jiān)測監(jiān)控機制。強化反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作。

三、中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)

發(fā)揮在推進“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中的重要節(jié)點作用，推動科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟發(fā)展深度融合，加快推進科技創(chuàng)新策源地建設、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成內(nèi)陸開放新高地。

自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍119.86平方公里，涵蓋三個片區(qū)：合肥片區(qū)64.95平方公里(含合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合保稅區(qū)1.4平方公里)，蕪湖片區(qū)35平方公里(含蕪湖綜合保稅區(qū)2.17平方公里)，蚌埠片區(qū)19.91平方公里。

其中，合肥片區(qū)重點發(fā)展高端制造、集成電路、人工智能、新型顯示、量子信息、科技金融、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，打造具有全球影響力的綜合性國家科學中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心引領區(qū)。蕪湖片區(qū)重點發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧家電、航空、機器人、航運服務、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導區(qū)、江海聯(lián)運國際物流樞紐區(qū)。

與跨境電商相關的具體措施則包括：

1、加快建設具有國際先進水平的國際貿(mào)易“單一窗口”。優(yōu)化海關監(jiān)管模式，綜合運用多種合格評定方式，實施差異化監(jiān)管。完善和推廣“海關ERP聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”，大力推進網(wǎng)上監(jiān)管，開展“互聯(lián)網(wǎng)+核查”、“線上+線下”核查等創(chuàng)新試點；

2、支持合肥、蕪湖跨境電商綜合試驗區(qū)建設。支持合肥、蕪湖片區(qū)開展跨境電商零售進口試點。依法依規(guī)開展跨境電商人民幣結(jié)算，推動跨境電商線上融資及擔保方式創(chuàng)新。鼓勵建設出口產(chǎn)品公共海外倉和海外運營中心。探索建設國際郵件、國際快件和跨境電商進出境一體化設施；

3、支持建設合肥國際航空貨運集散中心、蕪湖航空器維修保障中心。支持自貿(mào)試驗區(qū)符合條件的片區(qū)，按規(guī)定申請設立綜合保稅區(qū)。支持建設汽車整車進口口岸、首次進口藥品和生物制品口岸。優(yōu)先審理自貿(mào)試驗區(qū)相關口岸開放項目；

4、完善自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)技術(shù)等要素交易市場，允許外資參與投資。促進跨境投融資匯兌便利化。開展資本項目收入支付便利化改革試點。探索通過人民幣資本項下輸出貿(mào)易項下回流方式，重點推動貿(mào)易和投資領域的人民幣跨境使用；

5、加強對重大風險的識別和系統(tǒng)性金融風險的防范。強化反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作，防范非法資金跨境、跨區(qū)流動。提升金融執(zhí)法能力，有效打擊金融違法犯罪行為；

6、支持安徽自貿(mào)試驗區(qū)與長江經(jīng)濟帶、中部地區(qū)其他自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展。支持長江中上游地區(qū)集裝箱在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務發(fā)展。加快引江濟淮工程建設，提升自貿(mào)試驗區(qū)對長江經(jīng)濟帶發(fā)展的航運支撐能力；

7、與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共建科技創(chuàng)新共同體，支持參與沿線國家基礎設施建設。拓展提升中歐班列(合肥)功能和覆蓋范圍，根據(jù)市場需要提高集裝箱辦理站能力，推動將中歐班列(合肥)納入中歐安全智能貿(mào)易航線試點計劃。鼓勵建設中東部地區(qū)連接中亞、歐洲的鐵水聯(lián)運大通道，推動建立多式聯(lián)運體系。

四、中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域方案

堅持以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領，發(fā)揮“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，著力打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地、新型國際貿(mào)易中心、國際航運和物流樞紐、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和先進制造業(yè)集聚區(qū)。

到2025年，基本建立以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的制度體系，營商環(huán)境便利度位居全國前列，油氣資源全球配置能力顯著提升，國際航運和物流樞紐地位進一步增強，數(shù)字經(jīng)濟全球示范引領作用彰顯，先進制造業(yè)綜合實力全面躍升，成為引領開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)和增長極。

浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴展區(qū)域?qū)嵤┓秶?19.5平方公里，涵蓋三個片區(qū)：寧波片區(qū)46平方公里(含寧波梅山綜合保稅區(qū)5.69平方公里、寧波北侖港綜合保稅區(qū)2.99平方公里、寧波保稅區(qū)2.3平方公里)，杭州片區(qū)37.51平方公里(含杭州綜合保稅區(qū)2.01平方公里)，金義片區(qū)35.99平方公里(含義烏綜合保稅區(qū)1.34平方公里、金義綜合保稅區(qū)1.26平方公里)。

其中，杭州片區(qū)打造全國領先的新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家金融科技創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和全球一流的跨境電商示范中心，建設數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。金義片區(qū)打造世界“小商品之都”，建設國際小商品自由貿(mào)易中心、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新中心、內(nèi)陸國際物流樞紐港、制造創(chuàng)新示范地和“一帶一路”開放合作重要平臺。

與跨境電商相關的具體措施則包括：

1、進一步豐富國際貿(mào)易“單一窗口”功能，將服務貿(mào)易出口退(免)稅申報納入“單一窗口”管理。推進進出口產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設，拓展可追溯商品種類。擴大第三方檢驗結(jié)果采信商品和機構(gòu)范圍；

2、開展本外幣合一銀行賬戶體系試點，提升本外幣銀行賬戶業(yè)務便利性；

3、支持以市場化方式推進世界電子貿(mào)易平臺(eWTP)全球布局，探索在數(shù)據(jù)交互、業(yè)務互通、監(jiān)管互認、服務共享等方面的國際合作及數(shù)字確權(quán)等數(shù)字貿(mào)易基礎設施建設，打造全球數(shù)字貿(mào)易博覽會；

4、支持境內(nèi)外跨境電商企業(yè)建設國際轉(zhuǎn)口配送基地。支持義烏小商品城等市場拓展進口業(yè)務，建設新型進口市場。支持建設易貨貿(mào)易服務平臺。支持跨境電商平臺企業(yè)與結(jié)算銀行、支付機構(gòu)在依法合規(guī)前提下積極開展人民幣計價、結(jié)算。探索小商品貿(mào)易與大宗商品貿(mào)易聯(lián)動的新型易貨貿(mào)易模式，拓展跨境人民幣結(jié)算通道；

5、探索“互聯(lián)網(wǎng)+口岸”新服務，促進海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動發(fā)展，支持全球智能物流樞紐建設，推動海上絲綢之路指數(shù)、快遞物流指數(shù)等成為全球航運物流的風向標，打造全球供應鏈的“硬核”力量；

6、允許中資非五星旗船開展以寧波舟山港為中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務。設立國際轉(zhuǎn)口集拼中轉(zhuǎn)業(yè)務倉庫，建設國際中轉(zhuǎn)集拼中心。在有效監(jiān)管、風險可控的前提下，研究在寧波舟山港實施啟運港退稅政策的可行性；

7、推動寧波舟山港與義烏港雙核港口一體化和口岸監(jiān)管無縫對接，實現(xiàn)同港同策，促進海港功能和口岸監(jiān)管功能向義烏港、浙中公鐵聯(lián)運港等延伸；

8、在國家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，試點開展數(shù)據(jù)跨境流動安全評估，探索建立數(shù)據(jù)保護能力認證、數(shù)據(jù)流動備份審查、跨境數(shù)據(jù)流動和交易風險評估等數(shù)據(jù)安全管理機制。加大對專利、版權(quán)、企業(yè)商業(yè)秘密等權(quán)利及數(shù)據(jù)的保護力度。

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