福州市商務(wù)局關(guān)于《福州市跨境貿(mào)易專項(xiàng)補(bǔ)償資金池管理辦法（試行）》政策解讀

一、出臺背景

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》（國辦發(fā)〔2021〕57號）、《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市積極應(yīng)對疫情影響進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難若干措施的通知》（榕政綜〔2022〕110號）等文件，增強(qiáng)金融服務(wù)跨境貿(mào)易能力，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，緩解跨境貿(mào)易企業(yè)的融資難問題，市商務(wù)局結(jié)合我市實(shí)際，牽頭自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會、市金融局、市財(cái)政局等部門，設(shè)立福州市跨境貿(mào)易專項(xiàng)補(bǔ)償資金池。在積極開展調(diào)研、充分聽取有關(guān)方面意見并通過合法合規(guī)性審查和公平競爭審查的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府研究同意，市商務(wù)局等四部門聯(lián)合印發(fā)了《福州市跨境貿(mào)易專項(xiàng)補(bǔ)償資金池管理辦法（試行）》（以下簡稱“管理辦法”）。

二、出臺意義

一是貫徹落實(shí)國家、省委穩(wěn)經(jīng)濟(jì)決策部署的具體行動。5月以來，國務(wù)院召開多次常務(wù)會議，部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，要求地方政府抓緊出臺符合地方實(shí)際的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，其中要求加大對中小微外貿(mào)企業(yè)信貸投放。我省也出臺了有關(guān)政策支持外貿(mào)企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

二是發(fā)展以跨境電商為代表的跨境貿(mào)易新業(yè)態(tài)的現(xiàn)實(shí)需要?？缇迟Q(mào)易企業(yè)，不論是傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)還是外貿(mào)新業(yè)態(tài)的代表——跨境電商企業(yè)，普遍都存在固定資產(chǎn)不足、難以通過銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得融資的問題。融資難問題已成為制約跨境貿(mào)易企業(yè)發(fā)展壯大的重要因素。

三是帶動銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對跨境貿(mào)易企業(yè)貸款規(guī)模的有效舉措。在企業(yè)出現(xiàn)貸款逾期時，先由銀行按規(guī)定開展貸款催收工作，再由資金池啟動代償程序，政府、銀行與擔(dān)保公司三方按約定比例分別承擔(dān)貸款風(fēng)險，通過政府承擔(dān)更多風(fēng)險責(zé)任的方式，推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對跨境貿(mào)易企業(yè)的貸款額度。

三、主要內(nèi)容

管理辦法共分八章、28條。具體如下：

第一章，總則（共六條）：闡述了資金池設(shè)立的重要意義，明確了資金池規(guī)模、放大倍數(shù)，支持企業(yè)的條件，并對“跨境貸”、“跨境保”業(yè)務(wù)進(jìn)行說明。

第二章，部門職責(zé)與分工（共一條）：指出要成立由市商務(wù)局、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會、市金融局、市財(cái)政局等四部門組成的跨部門工作小組，并明確部門職責(zé)。

第三章，資金池管理（共兩條）：明確了資金池管理人與管理人職責(zé)，以及資金池管理費(fèi)率和撥付方式。

第四章，“跨境貸”運(yùn)作方式（共九條）：一是明確了“跨境貸”的用途、利率、期限、還款方式、貸款額度等產(chǎn)品核心內(nèi)容；二是明確合作投放機(jī)構(gòu)篩選、“跨境貸”的運(yùn)作流程等；三是明確風(fēng)險監(jiān)管措施、風(fēng)險分擔(dān)比例和風(fēng)險補(bǔ)償流程；四是明確合作投放機(jī)構(gòu)開展“跨境貸”業(yè)務(wù)不得出現(xiàn)的情形，要求合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開展追償清收工作。

第五章，“跨境?！边\(yùn)作方式（共兩條）：明確了“跨境?！钡娘L(fēng)險承擔(dān)比例，規(guī)定了承保金額與業(yè)務(wù)流程的制定。

第六章，鼓勵國企參與資金池（共兩條）；鼓勵市屬國有企業(yè)參與資金池，相關(guān)資金由資金池管理人統(tǒng)一進(jìn)行管理。

第七章，相關(guān)定義（共三條）：對管理辦法中的專業(yè)名詞進(jìn)行定義。

第八章，附則（共三條）：對管理辦法有效期、免責(zé)事宜、解釋權(quán)等進(jìn)行說明。

原文鏈接：http://swj.fuzhou.gov.cn/zz/zwgk/zcjd/202207/t20220713_4397370.htm

（來源：雨果政策助手）

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