海關(guān)推行AEO國(guó)際互認(rèn)，促進(jìn)誠(chéng)信守法企業(yè)“走出去”

由海關(guān)總署舉辦的“中歐AEO互認(rèn)、中美C-TPAT聯(lián)合驗(yàn)證說(shuō)明會(huì)”于10月15日在北京召開。來(lái)自中國(guó)、歐盟、美國(guó)海關(guān)的專家及其駐華使館海關(guān)專員、美國(guó)商會(huì)、歐盟商會(huì)代表和全國(guó)270余家進(jìn)出口企業(yè)代表共400余人參加了說(shuō)明會(huì)。據(jù)悉，中歐AEO互認(rèn)將于今年11月1日正式實(shí)施。中國(guó)AEO認(rèn)證企業(yè)出口到歐盟的貨物，在歐盟28個(gè)成員海關(guān)通關(guān)時(shí)，可享受到和歐盟境內(nèi)認(rèn)證企業(yè)一樣的通關(guān)便利。

AEO是Authorized Economic Operator的簡(jiǎn)稱，即“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”，由世界海關(guān)組織所倡導(dǎo)，通過(guò)構(gòu)建海關(guān)與商界伙伴合作關(guān)系，來(lái)實(shí)現(xiàn)全球供應(yīng)鏈貿(mào)易安全與便利的目標(biāo)。

近年來(lái)，海關(guān)大力推進(jìn)企業(yè)信用管理改革，在加強(qiáng)企業(yè)日常管理、全力履行監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，落實(shí)對(duì)誠(chéng)信守法企業(yè)差別化的監(jiān)管措施，努力實(shí)現(xiàn)“誠(chéng)信守法便利、失信違法懲戒”。 AEO制度就是海關(guān)對(duì)信用狀況、守法程度和安全措施較好的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證，對(duì)通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)提供相應(yīng)的通關(guān)便利。成為AEO認(rèn)證的企業(yè)，意味著可享受到海關(guān)信用管理所釋放的紅利：通關(guān)待遇得到提升，通關(guān)時(shí)間縮短，通關(guān)成本降低，從而進(jìn)一步提高企業(yè)的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。AEO企業(yè)出口貨物到AEO互認(rèn)的國(guó)家（地區(qū)）時(shí)，可享受到對(duì)方海關(guān)進(jìn)口通關(guān)便利。

本次說(shuō)明會(huì)主要推介宣講中國(guó)與歐盟AEO制度及互認(rèn)實(shí)施，以及中國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理制度。同時(shí)還就中國(guó)與美國(guó)開展的“海關(guān)-商界反恐伙伴計(jì)劃”（C-TPAT）聯(lián)合驗(yàn)證項(xiàng)目開展宣傳推介，促進(jìn)對(duì)美出口企業(yè)的貿(mào)易便利。此次說(shuō)明會(huì)是海關(guān)搭建與商界合作交流平臺(tái)的又一次有益的嘗試，旨在讓更多企業(yè)了解并認(rèn)識(shí)到AEO認(rèn)證所帶來(lái)的好處，吸引更多守法高資信企業(yè)積極參與認(rèn)證，擴(kuò)大認(rèn)證受益面。

目前，世界海關(guān)組織180個(gè)成員中64個(gè)成員已實(shí)施AEO制度，成員國(guó)間簽署AEO互認(rèn)協(xié)議的達(dá)31個(gè)。截至今年9月，中國(guó)海關(guān)已分別與新加坡、韓國(guó)、中國(guó)香港及歐盟等4個(gè)國(guó)家（地區(qū)）海關(guān)簽署了AEO互認(rèn)，對(duì)這4個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的出口額已占出口總額近40%。其中，中新、中韓和內(nèi)地香港的AEO互認(rèn)已正式實(shí)施。

近年來(lái)，AEO制度在促進(jìn)貿(mào)易安全與便利，提升海關(guān)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮了重要的作用，開展AEO 互認(rèn)已成為國(guó)際海關(guān)合作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

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近年來(lái)，中國(guó)海關(guān)積極引進(jìn)WCO貿(mào)易安全與便利理念，將AEO制度與海關(guān)企業(yè)信用管理制度實(shí)現(xiàn)對(duì)接轉(zhuǎn)化，其中海關(guān)認(rèn)證企業(yè)即為中國(guó)海關(guān)的AEO企業(yè)。推進(jìn)AEO國(guó)際互認(rèn)合作，營(yíng)造有利的國(guó)際環(huán)境，取得了積極效果。

海關(guān)總署稽查司副司長(zhǎng)唐慶濤表示，近年來(lái)，中國(guó)海關(guān)積極實(shí)施AEO認(rèn)證制度，加強(qiáng)企業(yè)信用管理，努力為企業(yè)“走出去”做好服務(wù)。例如中韓AEO互認(rèn)實(shí)施后，中國(guó)的AEO企業(yè)出口到韓國(guó)的貨物在韓國(guó)通關(guān)速度普遍提高30%以上，與韓國(guó)貿(mào)易量較大的青島關(guān)區(qū)2015年1-9月對(duì)韓貿(mào)易同比增長(zhǎng)16.7%，其中高級(jí)認(rèn)證AEO企業(yè)對(duì)韓貿(mào)易額同比增長(zhǎng)21.2%。特別是，中國(guó)與歐盟海關(guān)AEO互認(rèn)將于今年11月1日正式實(shí)施。屆時(shí)，中國(guó)AEO認(rèn)證企業(yè)出口到歐盟的貨物，在歐盟28個(gè)成員國(guó)海關(guān)通關(guān)時(shí)，可享受到和對(duì)方認(rèn)證企業(yè)一樣的通關(guān)便利，這在當(dāng)前外貿(mào)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)下，AEO認(rèn)證無(wú)疑為企業(yè)“走出去”注入了新的活力，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的又一助推器。

當(dāng)前，中國(guó)海關(guān)正在將AEO制度實(shí)施與落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家及地區(qū)海關(guān)的AEO合作，促進(jìn)國(guó)際供應(yīng)鏈“互聯(lián)互通”，支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易便利化。

據(jù)了解，在供應(yīng)鏈安全這一領(lǐng)域，中國(guó)海關(guān)還積極與美國(guó)海關(guān)開展C-TPAT項(xiàng)目合作，促進(jìn)企業(yè)對(duì)美出口。C-TPAT是Customs-Trade Partnership Against Terrorism簡(jiǎn)稱，即“海關(guān)-商界反恐伙伴計(jì)劃”，是美國(guó)海關(guān)的AEO制度。2008年至今，中美海關(guān)已開展了13批C-TPAT聯(lián)合驗(yàn)證，完成了對(duì)中國(guó)413家企業(yè)的驗(yàn)證,已有350家企業(yè)通過(guò)驗(yàn)證。

據(jù)企業(yè)反映，通過(guò)中美聯(lián)合驗(yàn)證后，獲益明顯：在美入境貨物通關(guān)時(shí)間大幅縮短，通關(guān)速度較以往提高50%以上；在美通關(guān)查驗(yàn)率大幅降低，平均查驗(yàn)率由驗(yàn)證前的3%降到0.7%，其中32%的企業(yè)貨物查驗(yàn)率為零；企業(yè)境外物流費(fèi)用明顯減少，70%的企業(yè)在美港口、保險(xiǎn)費(fèi)用平均降幅達(dá)35%；企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)和安全管理意識(shí)普遍增強(qiáng)，95%以上的企業(yè)認(rèn)為參加聯(lián)合驗(yàn)證有效提升了企業(yè)的內(nèi)部管理、守法自律和貿(mào)易安全的意識(shí)和能力；企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和形象得到顯著提升，60%的企業(yè)輸美訂單顯著增加。

山東玲瓏輪胎通過(guò)驗(yàn)證后，短短3個(gè)月內(nèi)輸美訂單猛增了26倍。近年來(lái)，中美C-TPAT聯(lián)合驗(yàn)證合作內(nèi)容多次被列入中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話成果清單。

海關(guān)總署還借助海關(guān)熱線電話、網(wǎng)上在線訪談、官方微信、微博等多種渠道，通過(guò)舉辦AEO年會(huì)和國(guó)際研討會(huì)等方式，多角度、多層次地宣傳和推介我國(guó)AEO制度，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)規(guī)范守法誠(chéng)信安全經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)在國(guó)外通關(guān)營(yíng)造“綠色生態(tài)環(huán)境”。