國家質(zhì)檢總局或發(fā)《網(wǎng)購保稅模式跨境電子商務(wù)進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理細(xì)則》征求意見稿

有不愿具名的物流行業(yè)讀者向雨果網(wǎng)透露，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了一份《網(wǎng)購保稅模式跨境電子商務(wù)進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理細(xì)則》征求意見稿，該稿件對網(wǎng)購報稅模式跨境電子商務(wù)進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理進(jìn)行了細(xì)致規(guī)范。以下是該細(xì)則的部分內(nèi)容：

第二條【適用范圍】 本細(xì)則適用于網(wǎng)購保稅模式跨境電子商務(wù)進(jìn)口（以下簡稱“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”）食品經(jīng)營和安全監(jiān)督管理。

網(wǎng)購保稅進(jìn)口是指無論進(jìn)境時是否生成消費(fèi)者訂單，貨物以跨境電子商務(wù)形式申報進(jìn)口，入境時未按消費(fèi)者訂單形成獨(dú)立包裝，貨物整批運(yùn)至特殊監(jiān)管區(qū)集中存放，跨境電商經(jīng)營者按消費(fèi)者訂單形成獨(dú)立包裝后發(fā)往國內(nèi)消費(fèi)者的跨境電子商務(wù)進(jìn)口模式。

產(chǎn)品通過國際快遞或郵件方式進(jìn)境的，不在本細(xì)則規(guī)定范圍內(nèi)。

第三條【主體責(zé)任】 網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品經(jīng)營主體的經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守我國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并保證其經(jīng)營網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品符合我國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品經(jīng)營主體包括：網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品經(jīng)營企業(yè)（簡稱經(jīng)營企業(yè)）、網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品交易第三方平臺企業(yè)（簡稱平臺企業(yè)）、網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品物流倉儲企業(yè)（簡稱物流倉儲企業(yè)）等。

第五條【監(jiān)管原則】 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品的經(jīng)營主體和進(jìn)口的產(chǎn)品實(shí)施備案管理，對網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品經(jīng)營行為實(shí)施監(jiān)督檢查，對網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)管。

第六條【經(jīng)營企業(yè)一般義務(wù)】 經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守我國網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立完善的食品安全管理制度，指定專人負(fù)責(zé)食品質(zhì)量安全，保證其經(jīng)營食品符合我國有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。法律法規(guī)規(guī)定需要辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可或備案的，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可證或備案憑證。經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向檢驗(yàn)檢疫部門備案。

經(jīng)營企業(yè)不得通過網(wǎng)購保稅進(jìn)口以下食品：

（一）《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》規(guī)定的禁止進(jìn)境物；

（二）未獲得檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入的動植物源性食品；

（三）其他法律法規(guī)規(guī)定和質(zhì)檢總局公告禁止進(jìn)境的食品。

經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)保證其經(jīng)營網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品符合以下要求：

（一）列入《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊實(shí)施目錄》的食品，應(yīng)來自于經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)；

（二）保健食品、轉(zhuǎn)基因食品、尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品、新的食品原料或配料中含有新的食品原料的食品，應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)部門的注冊、備案和安全性評估；

（三）有動植物檢疫審批要求的，進(jìn)境前應(yīng)當(dāng)取得進(jìn)境動植物檢疫許可證明。

第七條【平臺企業(yè)一般義務(wù)】 平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行經(jīng)營企業(yè)審查登記、銷售食品信息審核、食品安全應(yīng)急處置、投訴舉報處理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等管理制度，保證其平臺經(jīng)營食品安全。平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。

平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)對平臺內(nèi)的經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。

平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立在其平臺經(jīng)營企業(yè)的檔案，審查并記錄經(jīng)營企業(yè)的基本情況、經(jīng)營品種、品牌和生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)資質(zhì)等信息。

平臺企業(yè)自身從事網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可或者備案憑證，并遵守本辦法有關(guān)經(jīng)營企業(yè)的相關(guān)規(guī)定。

平臺企業(yè)屬于境外注冊的，應(yīng)當(dāng)委托境內(nèi)具有合法資質(zhì)的企業(yè)作為代理商。代理商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十一條【檢驗(yàn)檢疫】 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法對網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品實(shí)施入境檢疫，確保符合我國檢疫要求。

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，依照進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品的質(zhì)量安全實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管。

經(jīng)檢驗(yàn)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品不符合我國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將有關(guān)信息通報經(jīng)營企業(yè)，并監(jiān)督其采取停止銷售和召回等措施。

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品實(shí)施集中申報、集中檢驗(yàn)檢疫、分批核放等措施，加快產(chǎn)品驗(yàn)放速度。

第二十二條【專項(xiàng)抽查】 質(zhì)檢總局和各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)每年對網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品質(zhì)量安全實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督抽查計劃，并定期公布抽查結(jié)果。

第二十四條【誠信記錄】 質(zhì)檢總局對網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品經(jīng)營主體實(shí)施信用管理，建立信用記錄。對有不良記錄的經(jīng)營主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其經(jīng)營網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督檢查；情節(jié)嚴(yán)重的，不得經(jīng)營網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品。

該細(xì)則何時落實(shí)，何時執(zhí)行，目前尚未確定，雨果網(wǎng)將對此事進(jìn)行追蹤報道。