進(jìn)入RCEP的朋友圈后，中日韓凝聚共識(shí)加快建自貿(mào)"小群"

區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)的正式簽署使中國(guó)和日本首次達(dá)成雙邊關(guān)稅減讓安排，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。同時(shí)，日韓之間也首次形成了自貿(mào)協(xié)定關(guān)系。同在RCEP“朋友圈”的中日韓還在謀求“親上加親”，近來中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)領(lǐng)域凝聚的高層共識(shí)正在增多。

中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅日前出訪日本、韓國(guó)，日、韓政府就推進(jìn)中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)程作出積極表態(tài)。韓國(guó)駐華大使張夏成近日在接受媒體記者采訪時(shí)亦表示，希望韓國(guó)與中、日兩國(guó)相互合作，推進(jìn)更高水平的中日韓自貿(mào)協(xié)定。

打造“RCEP+”自貿(mào)協(xié)定

全國(guó)日本經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張季風(fēng)在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，以前在中日韓三國(guó)之間，只有中國(guó)和韓國(guó)達(dá)成了自貿(mào)協(xié)定，中日、日韓之間沒有達(dá)成自貿(mào)協(xié)定。此次通過簽署RCEP，中日和日韓首次達(dá)成了一個(gè)相互開放市場(chǎng)、降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的承諾。“換言之，RCEP能夠?yàn)橹腥枕n自貿(mào)協(xié)定起到很好的推動(dòng)作用?！?

不過，既然中日韓都已在RCEP“朋友圈”中了，還有必要推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)談判嗎?

“非常有必要?！北本煼洞髮W(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系主任魏浩毫不猶豫地說。他對(duì)國(guó)際商報(bào)記者分析，首先，RCEP無法替代中日韓自貿(mào)區(qū)。從發(fā)起主體來看，RCEP是由東盟發(fā)起，勢(shì)必優(yōu)先考慮東盟利益；從發(fā)揮功能來看，RCEP和中日韓自貿(mào)協(xié)定的關(guān)稅優(yōu)惠力度、所涉商品范圍并非完全一致，兩者相互補(bǔ)充、相輔相成。其次，中日韓自貿(mào)協(xié)定有助于鞏固RCEP成果，進(jìn)一步深化中日韓之間的經(jīng)貿(mào)交流。最后也是最重要的，推進(jìn)中日韓自貿(mào)協(xié)定談判對(duì)維持東北亞區(qū)域穩(wěn)定與和平發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

張季風(fēng)也認(rèn)為，雖然RCEP和中日韓自貿(mào)協(xié)定都是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，但后者將在RCEP的基礎(chǔ)上推動(dòng)更進(jìn)一步的開放，可以說是一個(gè)“RCEP+”的合作，有望成為更高層次、更高水平、更高質(zhì)量的多邊合作機(jī)制。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰日前在例行發(fā)布會(huì)上表示，RCEP的簽署為推動(dòng)中日韓自貿(mào)協(xié)定談判提速創(chuàng)造了良好條件。中方將與日、韓一道，加快推進(jìn)中日韓自貿(mào)協(xié)定談判，打造“RCEP+”的自貿(mào)協(xié)定。

障礙亟待掃清

于2012年11月啟動(dòng)的中日韓自貿(mào)協(xié)定談判截至目前已舉行16輪，但目前仍有一些障礙需要掃清。

在張季風(fēng)看來，中日韓自貿(mào)協(xié)定經(jīng)過多年的談判磋商，文本問題已經(jīng)基本厘清，無論是在貿(mào)易關(guān)稅還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，中日韓三國(guó)均有一致的目標(biāo)，建立高水平、高質(zhì)量的自貿(mào)區(qū)符合中日韓三國(guó)利益?！澳壳白畲蟮淖璧K在于日本和韓國(guó)貿(mào)易摩擦能否緩和以及拜登上臺(tái)后是否會(huì)對(duì)中日韓自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行阻撓?！睆埣撅L(fēng)直言。

魏浩將中日韓推進(jìn)自貿(mào)協(xié)定面臨的障礙歸結(jié)為兩方面：從政治層面來看，一方面，以美國(guó)為首的非成員國(guó)為保障自身利益，遏制新興大國(guó)的持續(xù)崛起，勢(shì)必阻撓中日韓締結(jié)自貿(mào)協(xié)定;另一方面，受地緣政治、歷史遺留問題等因素影響，中日韓三國(guó)缺乏政治互信，而政治互信是經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)。

從經(jīng)濟(jì)層面來看，中日韓三國(guó)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面存在一定差異，保護(hù)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提升強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)占有率是各國(guó)共同的目的，因此，三國(guó)在關(guān)稅削減幅度和產(chǎn)品覆蓋范圍等問題上存在分歧，阻礙了自貿(mào)協(xié)定談判推進(jìn)進(jìn)程。

魏浩認(rèn)為，RCEP的簽署將為中日韓自貿(mào)協(xié)定提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。通過梳理、總結(jié)、借鑒RCEP經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)RCEP和中日韓自貿(mào)協(xié)定談判規(guī)則共享、機(jī)制共享、市場(chǎng)共享和成果共享，可以提高中日韓自貿(mào)協(xié)定談判的效率和成功概率。

“實(shí)際上，中日韓自貿(mào)協(xié)定在一定程度上是對(duì)RCEP框架協(xié)議的細(xì)化和深化?！蔽汉埔訰CEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)為例分析，該章節(jié)共包含83項(xiàng)條款以及過渡期安排、技術(shù)援助兩個(gè)附件，與中國(guó)已簽署的自貿(mào)協(xié)定相比內(nèi)容更全面，范圍更廣泛，規(guī)則更細(xì)致，前景更明確，“在此基礎(chǔ)上，中日韓自貿(mào)協(xié)定有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)則和談判有了基本遵循”。

（來源：中國(guó)商務(wù)新聞網(wǎng)）
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