商務(wù)部：將增設(shè)一批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)

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國務(wù)院新聞辦公室于2019年12月9日（星期一）下午2時(shí)30分舉行新聞發(fā)布會，請商務(wù)部部長助理任鴻斌、商務(wù)部外貿(mào)司司長李興乾介紹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》有關(guān)情況，并答記者問。

李興乾介紹，今年以來，商務(wù)部認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)外貿(mào)”工作部署，實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)進(jìn)出口的逆勢增長，穩(wěn)中提質(zhì)，發(fā)展態(tài)勢是好于預(yù)期的。

一是規(guī)模上穩(wěn)中求進(jìn)。1-11月，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到了28.5萬億元人民幣，同比增長2.4%。預(yù)計(jì)全年的外貿(mào)仍將穩(wěn)定在30萬億人民幣的規(guī)模。從國際比較來看，中國出口增速高于全球主要經(jīng)濟(jì)體整體水平。

二是質(zhì)量上持續(xù)提升。高技術(shù)、高質(zhì)量、高附加值的產(chǎn)品出口快速增長，集成電路、醫(yī)療器械出口增速高于整體，跨境電商、零售進(jìn)出口增長了20%。

三是結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。國際市場布局更趨合理、均衡，對“一帶一路”國家進(jìn)出口占比達(dá)到了29.3%，商品結(jié)構(gòu)升級，機(jī)電產(chǎn)品的出口占比達(dá)到58.4%。企業(yè)主體活力進(jìn)一步增強(qiáng)。民營企業(yè)出口占比達(dá)到了51.4%，成為我國出口的第一主體，是名副其實(shí)的“半壁江山”。

關(guān)于明年的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，我們是有清醒認(rèn)識的。從國際市場看，需求增長乏力，不穩(wěn)定、不確定因素增多，經(jīng)合組織將明年全球經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測下調(diào)至2.9%，世貿(mào)組織也下調(diào)了全球貨物貿(mào)易量的增速預(yù)測。從國內(nèi)看，中國外貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)固，韌勁十足，各類經(jīng)營主體活力充沛，我們有信心保持外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。

李興乾稱，下一步，商務(wù)部將以外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)抓好外貿(mào)的提質(zhì)增效，優(yōu)化國際市場布局，繼續(xù)深耕傳統(tǒng)市場，著力深化和共建“一帶一路”國家的貿(mào)易合作，拓展新興市場，鼓勵(lì)企業(yè)開拓一批重點(diǎn)市場，完善國際營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系。

同時(shí)，優(yōu)化國內(nèi)區(qū)域布局，優(yōu)化經(jīng)營主體，優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化貿(mào)易方式，不斷增強(qiáng)自主發(fā)展能力。積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，增設(shè)一批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。加快保稅維修再制造先行先試，促進(jìn)邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)加工貿(mào)易升級和梯度轉(zhuǎn)移，積極擴(kuò)大進(jìn)口，持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平，切實(shí)降低貿(mào)易成本，提高效率。

任鴻斌介紹，黨中央提出，下一步中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將貫徹新發(fā)展理念，也就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要引擎。在貿(mào)易領(lǐng)域，我覺得首先要推進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)和新模式的發(fā)展。目前，以電子商務(wù)為媒介的新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。

一是跨境電商取得了很好的成績。從2015年3月份第一個(gè)跨境電商綜試區(qū)在杭州建立以來，目前國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立了35個(gè)跨境電商綜試區(qū)，綜試區(qū)也出臺了六體系、兩平臺的發(fā)展和管理模式和框架。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，一大批中小企業(yè)、民營企業(yè)通過跨境電商這種方式參與到進(jìn)出口貿(mào)易中。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，跨境電商零售進(jìn)出口，今年1-10月份增長20.2%，前幾年的速度增長很快，達(dá)到40%到50%。

二是市場貿(mào)易采購方式，從2013年到現(xiàn)在，商務(wù)部會同其他九個(gè)部門和單位，已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立了全國14個(gè)市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)。市場采購貿(mào)易方式也順應(yīng)了整個(gè)中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展的大勢，通過國內(nèi)貿(mào)易國際化、國內(nèi)貿(mào)易和對外貿(mào)易一體化，我們大量的內(nèi)貿(mào)市場轉(zhuǎn)向了外向型發(fā)展。去年14個(gè)市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，貿(mào)易額達(dá)到了近800億美元，這也是對我們傳統(tǒng)貿(mào)易的一個(gè)很好補(bǔ)充。

在新業(yè)態(tài)中，無論是跨境電商還是市場采購貿(mào)易方式，我們推動(dòng)相關(guān)部門在財(cái)稅政策方面給予了很多支持，比如增值稅免征不退，所得稅核定征收等，為新業(yè)態(tài)發(fā)展提供了很好的支持。同時(shí)，還有外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)建設(shè)，通過有實(shí)力的、有經(jīng)驗(yàn)的外貿(mào)企業(yè)，為中小企業(yè)提供貿(mào)易融資以及通關(guān)、報(bào)稅、金融等服務(wù)，外貿(mào)綜服企業(yè)對中小企業(yè)服務(wù)也提供了很好的支撐。

在創(chuàng)新方面，今年4月份，商務(wù)部會同公安部、海關(guān)總署共同下發(fā)通知，支持開展二手車出口業(yè)務(wù)，這是我們作為汽車產(chǎn)銷大國，二手車第一次出口。我們在10個(gè)省市進(jìn)行試驗(yàn)，現(xiàn)在已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了出口。這也是我們國家整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天的一個(gè)新業(yè)態(tài)。

在加工貿(mào)易領(lǐng)域，我們進(jìn)行了保稅維修再制造，這也是2016年4號文件《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》中規(guī)定，我們現(xiàn)在已經(jīng)推動(dòng)了20多個(gè)項(xiàng)目落地，這是制造業(yè)的服務(wù)化。通過良好的制造業(yè)基礎(chǔ)，讓制造業(yè)向服務(wù)端跨進(jìn)，這也是一個(gè)新的業(yè)態(tài)。

此外，我還想提一下服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展。剛才我提到了，這次文件中很重要的一點(diǎn)是貿(mào)易的服務(wù)化、數(shù)字化，是今后貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)很好嘗試和方向。在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展方面，這幾年我們持續(xù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，目前已有17個(gè)試點(diǎn)，我們正在對老的試點(diǎn)進(jìn)行評估，準(zhǔn)備明年適時(shí)出臺新的貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)。這個(gè)試點(diǎn)主要聚焦進(jìn)一步完善管理體制、擴(kuò)大對外開放、培育市場主體、創(chuàng)新發(fā)展模式、提升便利化水平、完善政策體系、健全統(tǒng)計(jì)體系、創(chuàng)新監(jiān)管模式等八個(gè)方面的任務(wù)。推動(dòng)在管理體制、開放路徑、促進(jìn)機(jī)制、政策體系、監(jiān)管制度、發(fā)展模式等方面先行先試。貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展是我們這次《指導(dǎo)意見》四個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展之一，大家可能都記住了。進(jìn)口和出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)，以及貿(mào)易與雙向投資四個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是這次《指導(dǎo)意見》非常突出的特色。

（來源：小馬看跨境電商）
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