
美國(guó)總統(tǒng)特朗普在2018年對(duì)他所認(rèn)為貿(mào)易行為不公平的國(guó)家進(jìn)行了打壓,引發(fā)全球貿(mào)易體系的混亂。其關(guān)稅政策導(dǎo)致全球股市暴跌,并使得經(jīng)濟(jì)學(xué)家下調(diào)了貿(mào)易增長(zhǎng)預(yù)期。
特朗普想要懲罰那些他所認(rèn)為的征收不合理高額關(guān)稅、竊取美國(guó)技術(shù)、向企業(yè)提供補(bǔ)貼以及向美國(guó)傾銷廉價(jià)產(chǎn)品的國(guó)家。然而,美國(guó)加征關(guān)稅的舉措不僅擾亂了供應(yīng)鏈,還推高了產(chǎn)品成本和出售價(jià)格,這有可能會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),并可能破壞負(fù)責(zé)談判、監(jiān)督和調(diào)解貿(mào)易規(guī)則的世貿(mào)組織(WTO)的體系。
特朗普時(shí)常宣稱,美國(guó)的巨大貿(mào)易逆差(即出口貿(mào)易總值小于進(jìn)口貿(mào)易總值)是制造業(yè)基地競(jìng)爭(zhēng)力下降和美國(guó)實(shí)力喪失的象征。他的目標(biāo)是通過威脅和誘使美國(guó)企業(yè)減少進(jìn)口量并增加出口量,從而縮小2017年總計(jì)5660億美元的商品和服務(wù)貿(mào)易逆差。
(圖為2017年美國(guó)和其主要貿(mào)易伙伴之間的商品貿(mào)易狀況,紅色為貿(mào)易逆差,綠色為貿(mào)易順差,單位/10億美元)
特朗普先是批準(zhǔn)對(duì)運(yùn)往美國(guó)的進(jìn)口太陽(yáng)能電池板和洗衣機(jī)征收關(guān)稅(類似于進(jìn)口稅),之后宣布對(duì)多數(shù)國(guó)家的鋼鐵和鋁征收關(guān)稅,包括其盟友加拿大、墨西哥以及歐盟。面對(duì)美國(guó)的挑釁,后者均對(duì)美國(guó)商品征收了報(bào)復(fù)性關(guān)稅。
另外,特朗普宣布分階段向包括家具和食品在內(nèi)價(jià)值2500億美元的中國(guó)商品加征關(guān)稅,并揚(yáng)言考慮將價(jià)值2670億美元的中國(guó)商品增列至關(guān)稅清單當(dāng)中。面對(duì)美國(guó)的一系列舉措,作為禮儀之邦的中國(guó)當(dāng)然也選擇了“禮尚往來(lái)”。
特朗普的策略是否奏效可能要取決于誰(shuí)會(huì)選擇先低頭,以及美國(guó)的貿(mào)易伙伴是否會(huì)提出限制其出口或是滿足美國(guó)的要求。面對(duì)特朗普放棄《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的威脅,另外兩個(gè)簽署國(guó)加拿大和墨西哥最終同意了該協(xié)定的修改。美國(guó)對(duì)金屬征收關(guān)稅的舉措以及對(duì)汽車征收關(guān)稅的威脅使得歐盟和日本也在考慮與其達(dá)成自貿(mào)協(xié)定。此外,美國(guó)也正尋求從根本上改變中國(guó)政府通過財(cái)政補(bǔ)貼和國(guó)有企業(yè)管理經(jīng)濟(jì)的方式,但事實(shí)證明,動(dòng)搖中國(guó)要困難得多。與此同時(shí),美國(guó)貿(mào)易逆差在2018年再度擴(kuò)大,其部分原因是美元走強(qiáng)導(dǎo)致美國(guó)出口價(jià)格的上漲。
貿(mào)易戰(zhàn)所帶來(lái)的影響仍在蔓延,這場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”震驚了眾多美國(guó)商業(yè)領(lǐng)袖,他們基本上更支持現(xiàn)有的貿(mào)易協(xié)定。不過,截至2018年年中,美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然表現(xiàn)強(qiáng)勁,經(jīng)濟(jì)學(xué)家將部分功勞歸功于特朗普的減稅政策。
然而,在貿(mào)易局勢(shì)緊張的影響下,國(guó)際貨幣基金組織(IMF)將2018年和2019年的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)了0.2個(gè)百分點(diǎn)。
美國(guó)的金屬關(guān)稅在某種程度上幫助了ArcelorMittal、U.S. Steel和Nucor等在美國(guó)擁有工廠的生產(chǎn)商,這些企業(yè)不僅收取更高的價(jià)格,還重新啟動(dòng)了一些已經(jīng)關(guān)閉的工廠。與此同時(shí),東南亞國(guó)家的一些企業(yè)預(yù)計(jì),貿(mào)易戰(zhàn)為他們帶來(lái)了出口量的增長(zhǎng),其中就包括越南家具生產(chǎn)商Phu Tai Corp,該公司負(fù)責(zé)為沃爾瑪在美國(guó)的門店生產(chǎn)家具用品。
正如特朗普所愿,中國(guó)出口商正感受到壓力。研究機(jī)構(gòu)EconPol Europe的一份報(bào)告稱,受到特朗普關(guān)稅政策沖擊的產(chǎn)品可能會(huì)被其他產(chǎn)品取代,這意味著出口商必須降低價(jià)格才能留住買家。
相較中國(guó)而言,美國(guó)“自家后院”的火勢(shì)似乎更為猛烈。美國(guó)工程機(jī)械制造商Caterpillar、通用汽車公司(General Motors)、哈雷戴維森(Harley-Davidson)及其他美國(guó)制造商表示,關(guān)稅同樣推高了他們的成本并損害了利潤(rùn)。哈雷戴維森表示,其正將部分生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至海外。因受貿(mào)易戰(zhàn)影響,特朗普宣布向美國(guó)農(nóng)民提供120億美元的政府救助資金。iPhone在華銷量低于預(yù)期之后,蘋果公司下調(diào)了其營(yíng)收預(yù)期,而該公司首席執(zhí)行官庫(kù)克將此部分歸因于不斷加劇的貿(mào)易緊張局勢(shì)。FedEx(聯(lián)邦快遞)首席執(zhí)行官Fred Smith則因公司利潤(rùn)受損,指責(zé)特朗普包括關(guān)稅在內(nèi)的舉措為“糟糕的政治選擇”。
美國(guó)和中國(guó)都以本國(guó)法律為依據(jù)各執(zhí)一詞,這有可能會(huì)限制世貿(mào)組織的調(diào)解能力,并破壞其以規(guī)則為導(dǎo)向的全球貿(mào)易體系。
(編譯/雨果網(wǎng) 陳小如)