海關(guān)總署嚴(yán)打海外代購？個人進(jìn)境攜帶物品超出自用合理數(shù)量未報關(guān)將暫扣

海外代購要當(dāng)心了。

近日，海關(guān)總署網(wǎng)站發(fā)布2016年第14號公告，明確提出海關(guān)暫不予放行旅客攜運(yùn)進(jìn)出境行李物品暫存的5類情形，分別是：

（一）旅客不能當(dāng)場繳納進(jìn)境物品稅款的；

（二）進(jìn)出境的物品屬于許可證件管理的范圍，但旅客不能當(dāng)場提交的；

（三）進(jìn)出境的物品超出自用合理數(shù)量，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理貨物報關(guān)手續(xù)或其他海關(guān)手續(xù)，其尚未辦理的；

（四）對進(jìn)出境物品的屬性、內(nèi)容存疑，需要由有關(guān)主管部門進(jìn)行認(rèn)定、鑒定、驗核的；

（五）按規(guī)定暫不予以放行的其他行李物品。

屬于上述5類情形的，旅客攜運(yùn)進(jìn)出境的行李物品將被海關(guān)暫不予放行，可以暫存。

上述政策自2016年6月1日起施行。

何為“自用、合理”？

按照現(xiàn)行規(guī)定，中國旅客進(jìn)境攜帶在境外獲取的個人自用進(jìn)境物品，總值在5000元人民幣以內(nèi)（含5000元）的，海關(guān)將予以免稅放行。超出部分確屬自用的，海關(guān)對超出部分的個人自用進(jìn)境物品征稅。當(dāng)然，煙酒、手機(jī)、電視等20種商品還另有規(guī)定。

事實上，各地海關(guān)此前已多次提醒過，旅客進(jìn)出境攜帶的物品要在“自用合理數(shù)量”。

行業(yè)觀察人士認(rèn)為，這次海關(guān)總署再度發(fā)文重申這一精神的同時，還明確了諸多執(zhí)行細(xì)節(jié)，將便于地方執(zhí)行。

在跨境電商零售進(jìn)口稅收政策新政出爐的當(dāng)下，海關(guān)總署重申上述要求，也被視為嚴(yán)打海外代購的一種舉措。

此前的3月24日，財政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2016〕18號），宣布：自2016年4月8日起，中國將實施跨境電子商務(wù)零售（企業(yè)對消費(fèi)者，即B2C）進(jìn)口稅收政策，并同步調(diào)整行郵稅政策。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，上述新政明顯縮小了跨境電商的稅收優(yōu)勢，此舉在短期內(nèi)可能會讓部分消費(fèi)需求流向代購、非正規(guī)直郵等渠道。

為此，不少業(yè)內(nèi)人士也判斷，相關(guān)部門勢必將加大監(jiān)管及抽查力度。

附海關(guān)總署公告2016年第14號（關(guān)于暫不予放行旅客行李物品暫存有關(guān)事項的公告）

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)對進(jìn)出境旅客行李物品監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署令第9號）等規(guī)定，現(xiàn)就海關(guān)暫不予放行旅客行李物品暫存有關(guān)事項公告如下：

一、旅客攜運(yùn)進(jìn)出境的行李物品有下列情形之一的，海關(guān)暫不予放行：

（一）旅客不能當(dāng)場繳納進(jìn)境物品稅款的；

（二）進(jìn)出境的物品屬于許可證件管理的范圍，但旅客不能當(dāng)場提交的；

（三）進(jìn)出境的物品超出自用合理數(shù)量，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理貨物報關(guān)手續(xù)或其他海關(guān)手續(xù)，其尚未辦理的；

（四）對進(jìn)出境物品的屬性、內(nèi)容存疑，需要由有關(guān)主管部門進(jìn)行認(rèn)定、鑒定、驗核的；

（五）按規(guī)定暫不予以放行的其他行李物品。

海關(guān)暫不予以放行的行李物品，可以暫存。

上述暫不予放行物品不包括依法應(yīng)當(dāng)由海關(guān)實施扣留的物品。

二、暫不予放行的行李物品有下列情形之一的，海關(guān)可以要求旅客當(dāng)場辦理退運(yùn)手續(xù)，或者移交相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)處理，因此產(chǎn)生的費(fèi)用由旅客承擔(dān)。

（一）易燃易爆的；

（二）有毒的；

（三）鮮活、易腐、易失效等不宜長期存放的；

（四）其他無法存放或不宜存放的情形。

三、對暫不予放行的行李物品辦理暫存的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)向旅客出具《中華人民共和國海關(guān)暫不予放行旅客行李物品暫存憑單》（以下簡稱《憑單》，樣式詳見附件），旅客核實無誤后簽字確認(rèn)。

四、交由海關(guān)暫存的物品有瑕疵、損毀等情況的，海關(guān)現(xiàn)場關(guān)員應(yīng)當(dāng)在《憑單》上予以注明，并應(yīng)當(dāng)由旅客簽字確認(rèn)。對于貴重物品或疑似文物等物品，海關(guān)可以采用拍照、施封等辦法進(jìn)行確認(rèn)。

五、旅客辦理物品的提取手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交《憑單》原件并出示旅客本人有效的進(jìn)出境證件。旅客委托他人代為辦理物品提取手續(xù)的，接受委托的代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交《憑單》原件、旅客本人出具的書面委托書、旅客有效的進(jìn)出境證件復(fù)印件，并出示代理人本人有效的身份證件。

六、海關(guān)暫不予放行的物品自暫存之日起三個月內(nèi)，旅客應(yīng)當(dāng)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。逾期不辦的，由海關(guān)依法對物品進(jìn)行處理。需要有關(guān)主管部門進(jìn)行認(rèn)定、鑒定、驗核的時間不計入暫存時間。

七、本公告自2016年6月1日起施行。

特此公告。

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