第二批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)政策詳解

1月6日，李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署新設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐。

新設(shè)跨境電商綜試區(qū)目的

一、產(chǎn)品質(zhì)量好或者不好，不會(huì)因?yàn)橥ㄟ^(guò)網(wǎng)上交易就能改變它的質(zhì)量和服務(wù)。跨境電子商務(wù)一定是要和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、跨境電子商務(wù)的規(guī)模很有限的，在整個(gè)外貿(mào)當(dāng)中比重很小。但增速很快、潛力非常大，開(kāi)展試點(diǎn)工作就是讓跨 境電商對(duì)外貿(mào)的貢獻(xiàn)由量變到質(zhì)變，從潛在的變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的。

三、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革，既可吸引大中小企業(yè)集聚，促進(jìn)新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)，又能便利有效監(jiān)管，對(duì)推動(dòng)“雙創(chuàng)”，增加就業(yè)，使外貿(mào)更好適應(yīng)新形勢(shì)、贏得新優(yōu)勢(shì)。

新設(shè)跨境電商綜試區(qū)3原則5條件

三個(gè)原則

合理布局+注重特色+可操作性

五個(gè)條件

一是復(fù)制推廣杭州“六大體系兩大平臺(tái)”經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)和條件。二是外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模，原則上重點(diǎn)考慮的是全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模排名前10位的省市，同時(shí)兼顧中西部的發(fā)展，考慮到東中西部的合理布局。三是考慮有關(guān)的省市跨境電子商務(wù)和國(guó)內(nèi)電子商務(wù)的規(guī)模，希望規(guī)模是較大的。四是申請(qǐng)城市所在的省市黨委政府高度重視外貿(mào)工作，提交的工作方案具有創(chuàng)新的特色。五是這些省市是正式以省市政府的名義向國(guó)務(wù)院提出過(guò)申請(qǐng)。

1、綜試區(qū)“6體系2平臺(tái)”

2、1～11月進(jìn)出口商品總值Top20城市

（圖：拆掉跨境電商的墻）

3、跨境電商和國(guó)內(nèi)電子商務(wù)規(guī)模

目前國(guó)內(nèi)跨境電商試點(diǎn)城市、綜試區(qū)、以及業(yè)內(nèi)熱傳的申報(bào)城市集中在我國(guó)的東中部

以下是從各省市的跨境電商規(guī)模和最新動(dòng)態(tài)做分析：

杭州

杭州作為目前國(guó)內(nèi)唯一一家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，既有“先天優(yōu)勢(shì)”的因素，也包括“后天努力”的結(jié)果。新設(shè)的跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)將以全國(guó)首個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)——杭州試驗(yàn)區(qū)為樣本，復(fù)制其初步探索出的相關(guān)政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。

上海

上海園洲供應(yīng)鏈服務(wù)的跨境電商示范園(上海洋山深水港)是京東在全國(guó)截至目前最大的跨境物流基地，考慮到華東區(qū)的地域優(yōu)勢(shì)，京東全球購(gòu)的新戰(zhàn)略中加入了保稅區(qū)跨境電商平臺(tái)的建設(shè)規(guī)劃。2015年圣誕節(jié)，紅色的京東貨運(yùn)車載著首批跨境電商商品駛出洋山保稅港區(qū)卡口，標(biāo)志著京東跨境電商業(yè)務(wù)在洋山取得重大突破，也成為上海跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展的一個(gè)新的里程碑。而作為較為成熟的跨境電商試點(diǎn)城市，上海成為新設(shè)一批跨境電商綜試區(qū)的機(jī)會(huì)很大。

鄭州

跨境電商綜試區(qū)一旦擴(kuò)容，鄭州將非常有可能納入，原因很簡(jiǎn)單：鄭州是中部地區(qū)唯一的試點(diǎn)城市，試點(diǎn)通關(guān)量位居前列，且是唯一獲得習(xí)主席、李總理親自考察過(guò)的試點(diǎn)城市。國(guó)務(wù)院按照東、中、西進(jìn)行綜試區(qū)布局的話，絕對(duì)少不了鄭州。

同時(shí)在本月初，來(lái)自德國(guó)的奶粉、韓國(guó)的化妝品通過(guò)“陸港跨境通”平臺(tái)通關(guān)后順利放行。中歐班列首個(gè)跨境電商平臺(tái)在鄭州的測(cè)試應(yīng)用，標(biāo)志著鄭州國(guó)際陸港多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心公共查驗(yàn)平臺(tái)的開(kāi)始啟用。這是河南積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略以及吸引更多跨境電商平臺(tái)進(jìn)駐壯大本地電子商務(wù)園區(qū)規(guī)模的又一得力措施。

寧波

在網(wǎng)易考拉海購(gòu)的未來(lái)規(guī)劃中，寧波保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)將作為國(guó)內(nèi)保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)布局的核心來(lái)經(jīng)營(yíng)。據(jù)悉，網(wǎng)易考拉海購(gòu)寧波倉(cāng)項(xiàng)目計(jì)劃總投資5億元，規(guī)劃建設(shè)四個(gè)獨(dú)立倉(cāng)庫(kù)，擬建總建筑面積25.6萬(wàn)平方米，其中單層庫(kù)和雙層庫(kù)各2個(gè)，計(jì)劃于2016年底完成土建，倉(cāng)庫(kù)落成后，日處理單量將達(dá)到20萬(wàn)單。這無(wú)疑為跨境電商試點(diǎn)城市之一的寧波添上一波助力。

廣州

數(shù)據(jù)顯示，去年以來(lái)，電子商務(wù)新業(yè)態(tài)已成為廣州增長(zhǎng)的重要新引擎。已建成及在建11個(gè)投資額5000萬(wàn)元以上的跨境電商園區(qū)。政府支持企業(yè)做大做強(qiáng)，培育8家國(guó)家電子商務(wù)示范企業(yè)，開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)的企業(yè)已有777家?；趪?guó)際貿(mào)易“單一窗口”模式的跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)投入使用。商業(yè)貿(mào)易氣氛濃厚，加上廣州市政府對(duì)電子商務(wù)的積極推動(dòng)，作為第一批試點(diǎn)城市的廣州也具備了強(qiáng)有力的申報(bào)條件。

深圳

深圳海關(guān)統(tǒng)計(jì)，自前海灣保稅港區(qū)試行跨境貿(mào)易電子商務(wù)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式以來(lái)，前?？缇畴娮由虅?wù)試點(diǎn)呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

同時(shí)，前海管理局正籌備成立跨境電商事業(yè)部，專門負(fù)責(zé)跨境電商事宜。前海管理局將進(jìn)一步擴(kuò)大跨境電商試點(diǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模，積極協(xié)助各類電商、物流、支付企業(yè)與保稅港區(qū)的園區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)以及海關(guān)、國(guó)檢等監(jiān)管部門對(duì)接。支持并協(xié)助深國(guó)際西部物流“前海（全球）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目與招商局集團(tuán)“蛇口網(wǎng)谷”項(xiàng)目一并成功獲商務(wù)部批準(zhǔn)納入第二批國(guó)家電子商務(wù)示范基地。

重慶

重慶是全國(guó)唯一具有跨境電商服務(wù)四種模式全業(yè)務(wù)的試點(diǎn)城市，即包括一般進(jìn)口、保稅進(jìn)口、一般出口和保稅出口。同時(shí)，率先在全國(guó)搭建政府主導(dǎo)的“零審批、零收費(fèi)”跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、訂單、支付、物流等信息“一口接入”，降低了企業(yè)成本，這吸引了唯品會(huì)、卓益網(wǎng)等跨境電商入駐。

另外，本月初，2015年“渝新歐”鐵路最后一班回程列車抵達(dá)重慶。渝新歐班列從重慶出發(fā)，單程運(yùn)行僅需13天，比海運(yùn)省時(shí)近一個(gè)月，成本也相對(duì)低廉，如今已成為跨境電商重要通關(guān)途徑。未來(lái)將有更多的跨境電商企業(yè)搭乘“渝新歐”的翅膀積極擴(kuò)容，這對(duì)本市的跨境電商規(guī)模有積極作用。

***小結(jié)***

上述試點(diǎn)城市是第二批新設(shè)跨境電商綜試區(qū)的獲批大熱，除此以外，還有福州、平潭、天津也是試點(diǎn)城市，但由于該些地區(qū)的跨境電商試點(diǎn)工作才起步不久，能獲批第二批綜試區(qū)的可能性比較小。

第二批跨境電商綜試區(qū)猜想圖

4、綜試區(qū)游戲規(guī)則

復(fù)制杭州綜試區(qū)經(jīng)驗(yàn)影響

一旦杭州的經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣后，新設(shè)綜試區(qū)都將升級(jí)成杭州的單一窗口模式。實(shí)際上，杭州經(jīng)驗(yàn)里面的“六體系”就是依附于線上單一窗口平臺(tái)的。同時(shí)，國(guó)家政策將會(huì)傾斜到綜試區(qū)的跨境電商業(yè)務(wù)中，最明顯最新的一個(gè)例子就是近日頒布的↓↓↓

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